На вечернем пленарном заседании председательствовал Александр Жуков .
Сначала депутаты рассмотрели два законопроекта первого чтения.
Первый — № 1177357–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.
Инициативу «по дальневосточному гектару» в части уточнения порядка и условий предоставления земельных участков разъяснил член Совета Федерации Дмитрий Азаров, отметивший, что на инициативу получены отзывы всех субъектов данной территории.
Законопроектом предлагается внести изменения в действующий Федеральный закон от 1 мая 2016 года № 119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 119-ФЗ).
Предлагается изложить в новой редакции часть 3 статьи 2 данного закона, в соответствии с которой высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, вправе определить территории, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в соответствии с данным законом, если такие территории расположены в границах населенных пунктов и расположены на расстоянии не более десяти километров от населенных пунктов с численностью населения более 50 тыс. человек или расположены на расстоянии не более 20 км от населенных пунктов с численностью населения более 300 тыс. человек.
Законопроект предусматривает, что соответствующие территории определяются не исполнительным органом государственной власти, а законом субъекта Российской Федерации, проект которого должен быть согласован с Министерством по развитию Дальнего Востока и внесен в законодательный орган высшим должностным лицом такого субъекта Российской Федерации.
Также предусматривается, что только граждане России могут воспользоваться правом на получение в безвозмездное пользование участка земли на Дальнем Востоке.
В содокладе от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев остановился на замечаниях Комитета по законопроекту, при этом, отметив, что данная инициатива является «работой над ошибками», выявленных в ходе реализации закона № 119-ФЗ, поэтому профильный Комитет поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении при условии доработки ко второму чтению с учетом изложенных замечаний.
Вопросы задали и выступили: Константин Слыщенко о выделении средств из федерального бюджета; Виктор Водолацкий об увеличении надела земли для добросовестных предпринимателей; Василий Максимов о причинах приоритетов для охотопользователей; Ильдар Гильмутдинов об упрощенных процедурах предоставления земельных участков для малых народностей; Антон Морозов о сроках предоставления участков, не подлежащих эксплуатации; Борис Гладких поддержал дополнительные полномочия для регионов; Михаил Кузьмин считает рассматриваемые поправкизначимыми и судьбоносными не только для страны, но и для людей, которые будут обживать эти территории, а закон историческим; Олег Нилов , отметив, что вопрос о мире и о земле — основные, обратил внимание на запущенные земли сельхозназначения в Центральной России, предложил запретить продажу земли, разрешив только наследование, настаивал на необходимости «закулачивания» людей, чтобы у них «не было желания заниматься тракторными маршами», выходить на улицы, тогда, уверен депутат, «они не будут отдавать деньги банкам, а будут их вкладывать в развитие своей земли».
Законопроект принят в первом чтении, «за» — 380.
Второй — № 1170222–6 «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Федерального закона „О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих“. Инициативу Правительства по предоставлению дополнительных гарантий гражданам, уволенным с военной службы по отдельным основаниям, представил заместитель Министра обороны Российской Федерации Тимур Иванов. От Комитета по обороне законопроект, расширяющий возможности по реализации военнослужащими права на жилищное обеспечение путем участия в НИС, поддержал Андрей Красов .
Законопроектом предусматривается внесение изменений, исключающих ущемление прав военнослужащих в случае их восстановления на военной службе после увольнения с неё по отдельным основаниям. Расширяется круг лиц — участников накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) за счет включения в него участников НИС, которые были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по отдельным основаниям в связи с: прекращением военной службы; нарушением в отношении военнослужащих условий контракта; наделением военнослужащих полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) либо назначением их временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или избранием их членом Совета Федерации; избранием военнослужащих депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного органа государственной власти субъекта Федерации, депутатом или главой муниципального образования; по собственному желанию при наличии у военнослужащих уважительных причин и состоянию здоровья.
В обсуждении участвовали Александр Сидякин и Тамара Плетнева . Депутаты поддержали законопроект.
Законопроект принят, «за» — 421.
Депутаты продолжили рассмотрение законопроектов второго чтения:
№ 1135513–6 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона „О государственной социальной помощи“ (в части уточнения перечня выплат, включаемых в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии, а также срока пересмотра социальных доплат по каждому основанию). Доклад председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Нилова . По его сообщению, ко второму чтению поступили поправки, рекомендуемые Комитетом к принятию, Принята таблица поправок №1.
Законопроект принят во втором чтении, «за» — 323.
№ 1001592–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования мер по обеспечению интересов кредиторов при банкротстве юридического лица доклад от Комитета по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова ).
Принята таблица поправок №1.
Законопроект принят во втором чтении, «за» — 401.
№ 15810–7 «О внесении изменений в статью 299 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Представляя во втором чтении законодательную инициативу Президента России в части усиления ответственности за незаконное возбуждение уголовного дела, председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников подчеркнул, что законопроект направлен на усиление ответственности за незаконное возбуждение уголовного дела, а также за совершение действий, повлекших необоснованное уголовное преследование предпринимателей и прекращение ими хозяйственной деятельности.
Законопроектом предлагается увеличить сроки лишения свободы: за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности с 5 до 7 лет; за аналогичное деяние, повлекшее причинение крупного ущерба или иные тяжкие последствия — повысить нижний предел санкции с 3 до 5 лет лишения свободы; за незаконное возбуждение уголовного дела в целях воспрепятствования предпринимательской деятельности из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло прекращение предпринимательской деятельности либо причинение крупного ущерба и перспективу лишения свободы — от 5 до 10 лет лишения свободы. Крупным ущербом при этом предлагается установить сумму, превышающую 1млн 500 тыс. рублей.
По словам П.Крашенинникова, Комитет поддерживает концепцию законопроекта, направленного на исключение возможности давления на бизнес с помощью механизмов уголовного преследования, вместе с тем, Комитет отмечает, что некоторые моменты требуют доработки, на законопроект не поступило ни одной поправки, Комитет рекомендует принять в третьем чтении.
Законопроект принят, во втором чтении — «за» — 412.
«По мотивам» с поддержкой законопроекта от фракций «Единая Россия» выступили Рафаэль Марданшин (ЕР) и Юрий Синельщиков (КПРФ),предложивший «усилить прокурорский надзор», сделать его «действительно независимым от действий региональных властей», а также усилить депутатский контроль.
Закон принят, в третьем чтении «за» проголосовало 416 депутатов.
№ 1120411–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации (в части определения должностных лиц, которые вправе составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок). От Комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов рекомендовал одобрить таблицу поправок.
об административных правонарушениях»
Законопроект принят во втором чтении, «за» — 414.
№ 1126954–6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об установлении ответственности за неисполнение уполномоченным банком предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при осуществлении банковского сопровождения). От Комитета по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин рекомендовал одобрить таблицу поправок.
Законопроект принят во втором чтении, «за» — 414.
Депутаты рассмотрели следующие законопроекты первого чтения:
Депутат Государственной Думы Дмитрий Вяткин представил две взаимосвязанных законодательных инициативы, затрагивающих общественно-полезную деятельность НКО: № 19263–7 «О внесении изменения в статью 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (о порядке предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями); № 19252–7 «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ (в части уточнения мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг органами государственной власти и местного самоуправления). По его словам, данные инициативы «ждут тысячи некоммерческих организаций».
Всодокладе от Комитета по бюджету и налогам Надежда Максимова поддержала в первом чтении законопроект № 19263–7 «О внесении изменения в статью 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации» и вместе с Дмитрием Вяткиным ответила на вопросы, которые задали депутаты Василий Максимов , Тамара Плетнева и Сергей Катасонов .
От фракций выступили: Ольга Баталина (ЕР) с поддержкой «выхода на новый уровень отношений государства и НКО»; Тамара Плетнева (КПРФ) с критикой социальной политики государства и сомнением эффективного распределения «миллиардов рублей» НКО, призвала к ответственному голосованию.
По уточнению Н. Максимовой, «1 млрд 362 млн рублей заложено в бюджет 2017 года на оказание поддержки хорошо зарекомендовавшим себя НКО».
Законопроект принят в первом чтении, «за» — 379.
Всодокладе от профильного Комитетапо делам общественных объединений и религиозных организаций Сергей Гаврилов поддержал в первом чтении законопроект № 19252–7 «О внесении изменений в статью 311 Федерального закона „О некоммерческих организациях“. По его словам, уточнение мер поддержки — помощь оказывается органами государственной власти и местного самоуправления на два года, а не ежегодно, социально ориентированным НКО. Депутат заверил Тамару Плетневу , что предусмотрены надзорные функции государства и органов региональной власти.
В обсуждении участвовали: Владимир Сысоев , Олег Шеин , Валерий Иванов , Владимир Пушкарев , Олег Нилов , Игорь Станкевич , Иван Сухарев , Ольга Баталина .
Законопроект принят, «за» — 372.
Инициативу Заксобрания Ленинградской № 1069216–6 «Овнесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации „Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах о контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей“ (о порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации) представил первый заместитель председателя Комитета по обороне Андрей Красов .
С поддержкой выступил Иван Тетерин .
Законопроект принят, «за» — 405.
№ 1155546–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“. В части установления срока оплаты (30 дней) заказчиком поставленного товара, выполненной работы и оказанной услуги инициативу Правительствапредставил заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Евгений Елин. Инициативу, дисциплинирующую заказчика, от профильного Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддержал Сергей Жигарев .
В обсуждении участвовали: Василий Максимов , Сергей Решульский , Альфия Когогина , Валерий Гартунг .
Законопроект принят, «за» — 411.
Новации правительственного законопроекта № 1173483–6 «Овнесении изменений в Федеральный закон „ОВсероссийской переписи населения“ по совершенствованию правового регулирования вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения,представил заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики Георгий Оксенойт.По его словам, введение электронного опроса граждан через портал госуслуг в сети Интернет позволит ускорить процедуру переписи, гарантируя защиту персональных данных. От Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Москвин поддержал законопроект, считая его «крайне важным».
Вопросы задали: Алексей Веллер , Валентина Пивненко , Юрий Смирнов .
Законопроект принят, «за» — 404.
№ 3586–7 «Овнесении изменений в Федеральный закон „Оразвитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“. Предлагаемые изменения в части расширения территории свободной экономической зоны через территориальные воды Крымского полуострова представил официальный представитель Правительства– заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Сергей Назаров.От Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству законопроект поддержал Сергей Жигарев .
С поддержкой выступил Алексей Балыбердин .
Законопроект принят, «за» — 400.
№ 1180827–6 «Овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей, инициативу по устранению нормативного пробела представил статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации Юрий Сентюрин.От Комитета по энергетике Павел Завальный рекомендовал Госдуме принять законопроект в первом чтении.
Вопросы задали Тамара Плетнева и Олег Нилов .
Законопроект принят, «за» — 342.
№ 1158419–6 «Овнесении изменений в Федеральный закон „Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Инициативу Правительства в части корректировки требований по ежегодному снижению совокупного потребления энергетических ресурсов организациями бюджетной сферы с учетом их фактического потенциала энергосбережения представил заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Николай Подгузов. По его словам, с целью экономии бюджетных средств отменяется обязательность энергетических обследований, вводятся декларации. От Комитета по энергетике Павел Завальный рекомендовал Госдуме законопроект в первом чтении поддержать.
Вопросы задали и выступили: Алексей Куринный , Сергей Решульский , Сергей Натаров , Виктор Зубарев .
Законопроект принят, «за» — 339.
Завершая вечернее пленарное заседание, Александр Жуков напомнил, о том, что завтра, 1 декабря, в 12 часов в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца состоится совместное заседание палат Федерального Собрания Российской Федерации для заслушивания послания Президента Российской Федерации.
Источник: duma.gov.ru
