24 июля 2026 года Совет Федерации одобрил пакет поправок, которые призваны серьёзно изменить саму концепцию миграционной политики в России.
Поправки внесены в Закон о правовом положении иностранных граждан и Закон о гражданстве. Теперь иностранцы при подаче заявлений на разрешение на временное проживание (РВП), вид на жительство (ВНЖ) или на приём в гражданство обязаны предоставлять справку об отсутствии или наличии судимости. Ключевой момент: основанием для отказа (или аннулирования уже выданных документов) станет любая неснятая или непогашенная судимость и не важно, где преступление совершено (в России или за рубежом), главное, чтобы по российскому праву оно считалось преступлением. При этом работает жёсткое правило: представленная справка должна быть выдана компетентными органами страны происхождения не ранее чем за три месяца до подачи заявления.
Однако, из этого правила есть исключения: от обязанности предоставлять такую справку освобождены дети до 14 лет, беженцы, лица, получившие в РФ политическое или временное убежище, военнослужащие по контракту в РФ (или те, кто участвовал в боевых действиях), а также те, кто уже имел РВП или ВНЖ и ранее уже предоставлял такую справку. Отдельно предусмотрели переходный период: в течение двух лет после вступления закона в силу граждане Украины могут не представлять эту справку.
КоАП РФ получил расширенный перечень административных правонарушений, за которые иностранцам наряду со штрафом обязательно грозит выдворение из страны. Число таких составов выросло с двадцати двух до сорока пяти. В список вошли, например, дискриминация по ряду признаков, неповиновение законному требованию сотрудника пограничных органов, мелкое хулиганство при неповиновении полиции, участие в несанкционированных митингах, принуждение к участию или отказу от участия в забастовке, пропаганда или публичное демонстрирование запрещённой символики, возбуждение ненависти либо вражды, публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооружённых Сил РФ, и другие. При этом закон исключает для нарушителей возможность ссылаться на гуманитарные обстоятельства (семейное положение, срок проживания в РФ) с целью замены выдворения административным штрафом.
К плюсам анонсированных законодательных изменений, очевидно, следует отнести:
— унификацию подхода к судимости. Авторы инициативы отмечали, что это закрывает давний пробел: раньше судимости, полученные за рубежом, не учитывались при рассмотрении миграционных вопросов. Как следствие, мы получили ситуацию, при которой в Россию съезжаются (зачастую организованно) те, кто к трудовой миграции никакого отношения не имеет. У них другие цели. Важно, что теперь требования к информации о судимости приравниваются к российским;
— усиление контроля и безопасности. Расширение списка правонарушений с безальтернативным выдворением призвано повысить ответственность иностранцев за поведение, которое угрожает общественному порядку и безопасности. Но, само по себе расширение списка не решит проблему. Это инструмент, который позволяет соответствующим органам работать эффективно. Главное, чтобы не мешали это делать;
— прозрачность через цифровой обмен. Поправки вводят механизм автоматического контроля: налоговые органы и СФР будут передавать в МВД данные о доходах мигрантов. Если заработок окажется ниже установленного уровня (с учётом регионального коэффициента), это станет основанием для сокращения срока пребывания.
Для того, чтобы механизм работал правильно, необходим эффективный мониторинг с анализом миграционных потоков. Контроль позволит лучше понимать миграционные тенденции и адаптировать политику в соответствии с изменениями. Кроме того, мигранты, которые едут в Россию работать, должны быть защищены от политического и криминального влияния так называемых диаспор. На это должна быть жесткая политическая воля российской власти. В противном случае, все останется на уровне пожеланий российского народа.
«В целом понятно, что при разработке пакета поправок авторам важно было найти баланс: с одной стороны усилить контроль и безопасность, с другой не создать избыточных барьеров для законопослушных людей и не игнорировать гуманитарные аспекты. При таком подходе к миграционной политике использование миграционных ресурсов для развития страны может стать эффективным», — отмечает доцент Ставропольского филиала Президентской академии Геннадий Шевченко.
