На вечернем заседании председательствовали Иван Мельников , Вячеслав Володин , Александр Жуков .
В первом чтении депутаты обсудили законопроект № 120505–7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей реновации жилищного фонда в столице Российской Федерации – городе федерального значения Москве».
Представляя документ, Николай Гончар сообщил, что после завершения первой программы реконструкции «хрущевок» в Москве остается еще более 25 млн. квадратных метров такого жилья. В пятиэтажках проживают более полутора миллионов граждан. Жить в таких домах некомфортно, а ремонтировать бессмысленно.
Закон призван создать прозрачные правила при реализации проекта реновации, обеспечить жилищные права граждан при переселении и максимально сократить сроки строительства нового жилья.
В соответствии с документом правительство Москвы установит специальный порядок выявления и учета мнения жителей по вопросам реализации программы, определит перечни серий и шифров проектов домов, подлежащих сносу, а также конкретные границы территорий для реновации.
Изменения в Правила землепользования и застройки будут вноситься одновременно с утверждением соответствующего проекта планировки территории. Кроме того, московское правительство сможет уточнять состав и содержание документации по территориальной планировке.
Проект предусматривает особенности применения отдельных технических регламентов, строительных норм и правил. Но базовые требования безопасности будут сохранены безоговорочно, подчеркнул Н.Гончар.
«Строительство домов предполагается из монолита или современных панельных конструкций с высокой энергоэффективностью, возможностью внутренних перепланировок, с полной отделкой и соблюдением современных стандартов по приспособлению домов для маломобильных групп населения», — сообщил докладчик.
Количество комнат в новых квартирах будет таким же, а жилая и общая площади — не меньше, а с учетом современной планировки даже больше, чем в «хрущевках». При этом стоимость новых квартир может быть на 30–35% больше высвобождаемых.
Переселение, заверил Н.Гончар, будет осуществляться в тот же или соседний район того же административного округа.
Проект предусматривает также создание фонда содействия реновации.
От Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев рекомендовал принять законопроект в первом чтении, несмотря на имеющиеся в нем недостатки. Многие вопросы, полагает он, можно будет снять ко второму чтению. «Создана рабочая группа. Москва нас слышит», — сообщил Е.Москвичев.
По его словам, при доработке законопроекта предстоит сформировать четкие и прозрачные правила переселения. «Мы должны обеспечить полноценный учет мнения граждан и право на адекватную судебную защиту. Нельзя допускать нарушения конституционных прав и основополагающих норм гражданского законодательства», — подчеркнул председатель Комитета.
Это касается как жителей «хрущевок», так и собственников нежилых помещений.
Отвечая на вопрос Юрия Смирнова (ЕР) о том, что будет с детскими садами, школами и поликлиниками, Н.Гончар заверил, что новые дома будут обеспечены всей необходимой социальной инфраструктурой.
Вера Ганзя (КПРФ), заметив что стоимость программы оценивается в два московских бюджета, поинтересовавшись, кто заплатит за реновацию.
Уточнив, что на реализацию программы, по предварительным оценкам, потребуется 3,5 трлн. рублей, Н.Гончар сообщил: для старта программы город выделит 300 млрд. рублей — по 100 млрд. ежегодно. Конечно, это потребует сокращения определенных расходов и поиска резервов, но Москва не возьмет из федерального бюджета ни копейки.
Вместе с тем Н.Гончар затруднился ответить на вопросы Олега Нилова (СР) и Николая Харитонова (КПРФ) о том, сколько всего инвестиционных средств сможет привлечь Москва и в какие сроки будет завершена вторая программа реновации.
Игорь Лебедев (ЛДПР) заметил, что, если на месте снесенных пятиэтажек построить небоскребы, количество жителей увеличится на несколько миллионов, а значит на несколько миллионов возрастет и число автомобилей на дорогах. «Если уже сейчас в «час пик» Москва стоит в десятибалльных пробках, то что будет, когда программа закончится?» — обратился он к Е.Москвичеву, на что тот ответил, что количество жителей увеличится менее чем вдвое.
В продолжение темы Александр Старовойтов (ЛДПР) предположил, что люди, живущие в домах по соседству со сносимыми, будут недовольны, если на месте пятиэтажек вырастут высотки. Он предложил не забывать о нормах инсоляции и нагрузке на инженерные сети.
Валерий Гартунг (СР) заявил, что фракция законопроект не поддержит.
«Идея красивая, замечательная, но реализация отвратительная, — сказала его коллега по фракции Галина Хованская . — Документ абсолютно не прозрачный. А избыточная свобода правового регулирования, предоставленная региональному законодательству, может привести к серьезному нарушению прав граждан.
Петр Толстой (ЕР) призвал депутатов принять закон, который определит процедуру реализации программы. «Идея реновации — это прежде всего новые квартиры, а не попытки лишить жилья, как это пытаются представить некоторые деятели оппозиции. Но пока нет закона, главам управ нечего ответить на вопросы жителей», — сказал он, пригласив коллег, избранных от Москвы, независимо от фракционной принадлежности войти в рабочую группу по подготовке проекта ко второму чтению.
Михаил Дегтярев (ЛДПР), сравнив программу реновации с проектом по запуску искусственного спутника Земли, посоветовал подходить к ее реализации филигранно и аккуратно.
В обсуждении также участвовали Ярослав Нилов , Василий Тарасюк , Николай Коломейцев , Борис Чернышов , Алексей Веллер , Алексей Куринный , Тамара Плетнева , Андрей Альшевских , Михаил Бугера , Игорь Лебедев Павел Федяев , Сергей Шаргунов , Андрей Палкин , Сергей Иванов , Валерий Рашкин , предложивший детально регламентировать деятельность фонда содействия реновации.
Перед голосованием Вячеслав Володин напомнил, что до второго чтения Госдума проведет парламентские слушания, на которые пригласит представителей регионов.
«Этот проект пилотный, и если вопрос начнет решаться в Москве, то потом, возможно, мы его реализуем и в других регионах», — сказал он, подчеркнув, что главное — защитить права граждан при переселении.
«Нужно обсудить все нюансы и с бизнесом разговаривать, чтобы не было двойных стандартов», — заключил Председатель Госдумы.
Законопроект принят в первом чтении («за» — 397, против — 4).
В продолжение заседания депутаты отклонили ранее обсужденный законопроект № 726111–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения в доход Российской Федерации имущества, полученного в результате совершения коррупционных преступлений».
Затем Олег Нилов представил в первом чтении законопроекты № 682323–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в части уточнения срока полномочий Председателя Банка России и членов Совета директоров Банка России» и № 682299–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», уточняющий процедуру инициирования досрочного прекращения полномочий членов Совета директоров Центрального банка.
От Комитета по финансовому рынку Юрий Олейников , апеллируя к Конституции, которая гарантирует самостоятельность и независимость Центробанка, рекомендовал не принимать законопроекты, один из которых сокращает срок полномочий руководства ЦБ с пяти до двух лет, а другой предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий.
В обсуждении участвовали Михаил Емельянов , Валерий Гартунг , Игорь Дивинский .
Оба документа отклонены.
В соответствии с частью 7 статьи 118 Регламента по сокращенной процедуре (без обсуждения) рассмотрены и отклонены законопроекты:
№ 482193–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в части установления обязанности организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществлять целевые отчисления для финансирования физической культуры и спорта в государственных и (или) муниципальных физкультурно-спортивных организациях) — представил от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Владимир Гутенев ;
№ 982552–6 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «О рекламе» (в части рекламы, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости) — представил от Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Игорь Торощин ;
№ 861659–6 «О пчеловодстве» (в части установления общих принципов правового регулирования, организации и осуществления пчеловодства) — представил от Комитета по аграрным вопросам Олег Лебедев ;
№ 869166–6 «О пчеловодстве» (в части установления общих принципов правового регулирования, организации и осуществления пчеловодства) — представил от Комитета по аграрным вопросам Олег Лебедев ;
№ 1065597–6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в целях частичного освобождения пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости, от обязанности по уплате коммунальных платежей» (в части частичного освобождения пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости, от обязанности по уплате коммунальных платежей) — представил от Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Михаил ИсаевИсаев;
Михаил АлександровичФракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
№ 1106182–6 «О посреднической (агентской) деятельности на рынке сделок с недвижимостью» — представил от Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Михаил Бугера ;
№ 842663–6 «О внесении изменений в статьи 20 и 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (об усилении контроля за сделками лиц, находящихся под опекой и попечительством) — представила от Комитета по государственному строительству и законодательству Ирина Белых ;
№ 15478–7 «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (об уточнении критерия досрочного освобождения от должности должностного лица контрольно-счетного органа) — представила от Комитета по бюджету и налогам Ирина Марьяш ;
№ 626520–6 «О внесении дополнений в Федеральный закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (в части распространения положений закона на страхование денежных средств, размещенных на расчетных счетах отдельных юридических лиц и используемых для выплаты заработной платы работникам)» — представил от Комитета по финансовому рынку Игорь Дивинский ;
№ 892155–6 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О Банке развития» (в части доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей) — представил от Комитета по финансовому рынку Юрий Олейников ;
№ 71346–7 «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (в части усиления защиты прав и интересов заемщиков по потребительским кредитам) — представил от Комитета по финансовому рынку Юрий Олейников ;
№ 927765–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о передаче полномочия субъекта Российской Федерации местному самоуправлению) — представил от Комитета по транспорту и строительству Александр Старовойтов ;
№ 299577–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения информирования потребителей об использовании фонограммы при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений» — представила от Комитета по культуре Елена Бондаренко ;
№ 1162108–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (о заработной плате педагогических работников) — представил от Комитета по образованию и науке Елена Митина ;
№ 402545–6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в части компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период прохождения военной службы по призыву) — представила от Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева ;
№ 553240–6 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (об упрощении процедуры установления опеки родителями над их совершеннолетними недееспособными детьми) — представила Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева ;
№ 727961–6 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в части регламентации требований к размеру и месту нанесения знака информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей) — представила от Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева ;
№ 1177252–6 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в части применения вспомогательных репродуктивных технологий» — представила от Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Окунева ;
№ 776492–6 «О внесении изменений в статью 87 Семейного кодекса Российской Федерации» (о дополнении оснований, при наличии которых дети освобождаются от уплаты алиментов родителям) — представила от Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Валентина Рудченко ;
№ 908625–6 «О внесении изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от налогообложения сумм единовременных выплат, осуществляемых образовательными организациями нуждающимся студентам) — представил от Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков ;
№ 88702–6 «О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (в части освобождения от налога на доходы физических лиц сумм единовременной материальной помощи, выплачиваемых за счет средств стипендиального фонда студентам, аспирантам, докторантам) — представил от Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Юрков .
Источник: duma.gov.ru
