Базовый закон о платформенной экономике еще не вступил в силу – это произойдет 1 октября 2026 года, — а отрасль уже собрала список того, что он не учитывает. АНО «Цифровая экономика» направила в аппарат правительства консолидированные предложения бизнеса по устранению правовых пробелов в регулировании стремительно развивающегося сектора. Среди ключевых инициатив — обязательная локализация юридического присутствия зарубежных платформ, создание страхового фонда для защиты потребителей, а также решение вопросов налоговой непрозрачности платежей с участием самозанятых и правил дистанционной торговли алкоголем.
Документ подготовлен совместно с крупнейшими представителями отрасли: Wildberries & Russ (RWB), «Яндекс», «Авито», Объединением потребителей интернет-торговли, Ассоциацией компаний интернет-торговли и Ассоциацией участников рынка электронной коммерции. В аппарате правительства и Минэкономики пообещали внимательно изучить поступившие инициативы.
Одним из центральных предложений стало закрепление в законе обязательности локализации юридического присутствия иностранных платформ в России — наличие филиала, представительства или уполномоченной организации с минимальным уставным капиталом. Цель «приземления» — устранение конкурентного неравенства, поскольку иностранные платформы, работающие в РФ, зачастую не соблюдают нормы российского права. Также предлагается создать специализированную службу для рассмотрения обращений потребителей и госорганов по поводу работы платформ, а также страховой фонд для защиты интересов потребителей и государства.
Для решения вопроса о дистанционной торговле алкоголем участники рынка предлагают механизм на основе интеграции Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС), контролирующей производство и оборот алкоголя, и Единой биометрической системы, позволяющей верифицировать возраст и личность гражданина. Это должно позволить удовлетворить устойчивый потребительский спрос при сохранении эффективного госконтроля.
Отдельный блок посвящен налогообложению самозанятых, работающих через платформы. Сейчас при выдаче чека через платформу не указывается ИНН оператора и не идентифицируется конечный заказчик. Предлагается обязать указывать в чеке ИНН оператора платформы (в случае его участия в формировании чека) и выдавать чек только на конечного заказчика работ и услуг. Цель — убрать «серые схемы», которыми пользуются недобросовестные компании: налоговая увидит реальную цепочку, самозанятый будет защищен, а у добросовестных платформ появляется дополнительное подтверждение их легальности.
«Предложения бизнеса по донастройке регулирования платформенной экономики — это ожидаемый и закономерный этап развития отрасли. Тот факт, что еще до вступления базового закона в силу участники рынка консолидированно выходят с инициативами, говорит о зрелости сектора и его готовности к диалогу с государством. Особого внимания заслуживает требование о локализации юридического присутствия иностранных платформ. Это не протекционизм в его классическом понимании, а вопрос обеспечения равных конкурентных условий и, что не менее важно, защиты прав российских потребителей. Когда зарубежная площадка работает без филиала в России, взыскать с нее убытки в случае нарушения практически невозможно.
Однако здесь важно не перегнуть палку: требования к уставному капиталу и форме присутствия должны быть разумными, чтобы не отпугнуть добросовестных инвесторов. Также стоит обратить внимание на предложения по налоговой прозрачности платежей с участием самозанятых. Это давно назревшая мера, которая защитит и самих самозанятых от недобросовестных заказчиков, и государство от потери налоговых поступлений.
Главное, чтобы реализация этих инициатив не привела к излишней бюрократизации и дополнительной отчетности для малого бизнеса. В целом предложенный пакет мер выглядит сбалансированным, но его эффективность будет зависеть от того, насколько быстро и качественно будет принята подзаконная нормативная база», — прокомментировала эксперт Ставропольского филиала Президентской Академии Оксана Мухорьянова.
