Край внедрил ключевой законопроект восстановления объектов культурного наследия по всей стране.
Президент Владимир Путин инициировал кратный подъём эффективности сохранения объектов культурного наследия (ОКН) вплоть до 2030 года. Поручения главы государства ушли в Совет Федерации, Кабмин и Государственную думу. Из регионов на призыв российского лидера первым откликнулся Ставропольский край. Местные депутаты в связке с правительством СК подготовили и внесли на рассмотрение ГД законопроект, упрощающий порядок проведения капремонта объектов культурного наследия.
Ключевые условия: работы не должны затронуть предмет охраны объектов, их внешний облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения, а также интерьер. Документ уже прошёл первое чтение в Нижней палате парламента. Тем временем, региональный Минэк собрал портфель из 18 инвестпредложений реконструкции ОКН на Ставрополье в целом и Кавминводах в его составе. В том, почему региону так важно реанимировать объекты культурного наследия, как это скажется на экономике и туризме, какие льготы и условия предусмотрены, под какие цели можно приспособить историческое наследие сегодня и причём тут свадебные фотографы разбирался корреспондент «СвоёТВ.Ставропольский край».
Новая буква закона
Так, по данным Госдумы, изменения ускорят работы по сохранению памятников истории и культуры, а регионы получат право исключать памятники из реестра объектов культурного наследия. Это оптимизирует актуализацию данных и позволит сосредоточить ресурсы на сохранении подлинных ценностей. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко так отметила существующий дисбаланс: объекты регионального и местного значения вносятся в реестр по решению властей субъекта, а исключаются из него только постановлением правительства РФ.
«Инициатива наделить регионы таким правом поступила из Думы Ставропольского края. Сейчас процедура исключения требует постановления правительства, что делает её чрезмерно длительной. Новый документ предлагает передать это полномочие высшим исполнительным органам власти субъектов», — сообщает ГД.
По словам сенатора Екатерины Алтабаевой, новым законом сохраняется важное условие: обязательное проведение государственной историко-культурной экспертизы с участием не менее трёх специалистов. Окончательное заключение по-прежнему будет давать Минкульт РФ.
«Это поможет эффективнее вести государственные информационные системы и направлять ресурсы на сохранение действительно ценных памятников. Ослабления контроля не произойдёт — процедура лишь станет проще», — подчеркнула Алтабаева.
Парламентарии также уточнят, что именно можно считать ОКН. Параллельно в России хотят ввести должность общественного инспектора по сохранению ОКН и создать институт общественного контроля для сохранения исторических памятников.
Магазин, галерея или гостиничный двор?
Российский рынок ОКН заметно оживился последнее время: здания выставляют на торги, востребованы инвестпрограммы. Появились цифровые сервисы, собирающие данные об объектах, механизмы льготного финансирования. Вход на рынок стал более внятным, при этом сохранился особый режим работы с такими зданиями. На практике новый законопроект будут курировать федеральные Минкульт, Минэк и корпорация развития «ВЭБ.РФ». Именно они разработали льготную ставку от 6% до 9% годовых для инвесторов. Сегодня такие кредиты выдают пять банков и госкорпорация развития «ВЭБ.РФ».
«Кредит по льготной ставке можно взять на реставрацию объекта культурного наследия, который находится в неудовлетворительном состоянии. Привести ОКН в удовлетворительное состояние необходимо до конца 2030 года. Прежде чем подписывать договор, важно понять три вещи: какой статус у здания, какие ограничения действуют и какие требования вы принимаете вместе с покупкой. Инвестор, который планирует купить историческое здание, сталкивается с двумя вопросами. Первый — можно ли сделать из него работающий проект. Второй — какие обязательства появятся после сделки», — уточняют в Минкульте РФ.
Сейчас таких ставки две:
• до 6% годовых, если после реставрации инвестор хочет открыть в историческом здании гостиницу,
• до 9% годовых для реставрации под любые другие цели (магазин, ресторан, галерея, офисные или жилые помещения и др.).
Основные цели, на которые инвестор ОКН может потратить льготное финансирование:
• разработка проектной документации и прохождение экспертиз;
• проведение реставрационных и иных работ, предусмотренных проектной документацией;
• приспособление исторического здания для современного использования, включая приобретение оборудования, предметов интерьера (в размере расходов, не превышающих 20 % суммы кредита).
От токсичного актива до престижного лота
Девелоперы считают, что при переизбытке многоэтажной застройки в авангард выходит новая формула: «Место, эмоция, оригинальный образ». Эти задачи как раз закрывают ОКН. Теперь это не токсичный актив с бесконечными согласованиями, а потенциально доходный бизнес с низким порогом входа. Архитектура различных стилей и эпох, духовная составляющая в сумме с удачной локацией делают ОКН престижными лотами на современном рынке недвижимости.
«Разрушающиеся здания в исторических центрах становятся точками активизации локальной экономики. По оценкам Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, восстановление первой тысячи таких объектов создаст более 53 тысяч рабочих мест и принесет свыше 19 млрд рублей ежегодных налоговых поступлений к 2030 году. Для бизнеса открылось уникальное окно возможностей, инвестиции в ОКН сегодня — это прагматичный выбор умного предпринимателя», — прогнозируют в минкульте РФ.
Среди аргументов «за» ведомство приводит следующие:
-
- стопроцентная монополия на локацию (приобретая ОКН, инвестор занимает топовую локацию с высоким трафиком и капитализацией);
- готовый маркетинг и уникальный образ жизни (исторические лоты создают готовый бренд-код для бизнеса, который не нужно раскручивать);
- сверхнизкий порог входа на торгах (аукционы стартуют с символических сумм, инвестор может направить средства на саму реконструкцию);
- дешёвые деньги — ставка от 6% до 9% ;
- государство делит риски (зонтичные поручительства МСП покрывают до 50% обязательств заёмщика);
- экономические «бонусы», пакетные сделки (с ОКН дополнительно можно получить свободную землю);
- сквозная цифровизация и прозрачность процессов (инвестор видит точные границы территории памятника и зон охраны; все обременения и особые условия использования земель; прилегающую транспортную и инженерную инфраструктуру).
Также государство активно убирает административные барьеры, снижается бюрократия, а согласования переводят в онлайн-формат. Параллельно стал доступен верифицированный каталог лицензированных подрядчиков, имеющих подтвержденный опыт работы с ОКН. Прозрачный рынок исполнителей страхует инвестора от технологических ошибок и затягивания сроков реставрации.
Неоклассика, модерн и даже китайская пагода
Сегодня малый и средний бизнес забирает небольшие ОКН под отели и рестораны, креативные кластеры и даже офисы. В условиях дефицита качественной земли в центрах городов выигрывает тот, кто первым научится монетизировать исторический потенциал локаций, превращая культурное наследие в ликвидный и высокодоходный бизнес-актив, уверены в Минкульте.
«Минэкономразвития Ставрополья совместно с муниципалитетами и Управлением по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия для рассмотрения возможности предоставления льготного кредитования подготовили презентацию «Инвестиционные тизеры объектов культурного наследия на территории Ставропольского края». В документе указана информация по 18 объектам культурного наследия, расположенным в Ессентуках, Георгиевском муниципальном округе и его центре, Будённовске и Ставрополе, Пятигорске, Кисловодске и Петровском округе», — сообщили корреспонденту «СвоёТВ» в региональном Минэкономразвития.
Девять из них уже нашли новых хозяев на Ставрополье, уточнили в Минэке.
Среди представленных лотов:
- дача Сафонова в селе Краснокумском, построенная на рубеже 60-70 годов XIX века генералом Терского казачьего войска Ильей Сафоновым. За заслуги перед Отечеством и участие во многих военных компаниях на Кавказе ему было даровано дворянство. На одной из железных балок чердачного перекрытия указана дата — 1873 год. Само здание усадьбы напоминает китайскую пагоду с необычным шпилем. Илья Иванович также владел гостиницей «Парк» у Нарзанной галереи, а дачу использовал как место отдыха для своей большой семьи. Здесь часто бывал и его старший сын Василий, в будущем, известный композитор и дирижер;
- особняк начала XX века в Ставрополе на улице Комсомольской принадлежал купцу 1-й гильдии Игнатию Волобуеву. Здание в четыре этажа, своей архитектурой напоминающее древний замок, возвела дочь купца Анна Игнатьевна Волобуева вместе со своим мужем известным предпринимателем, почётным гражданином города и городским главой – Сергеем Федоровичем Деревщиковым. Убранство апартаментов было украшено мозаикой из красного и чёрного дерева, позолоченной лепниной стен и потолков, персидскими коврами и дорожками, хрусталём люстр и роскошными каминами;
- мужская гимназия Сильникова в Кисловодске 1908–1911 годов постройки по проекту предположительно городского архитектора Каупинга — выполнена в стиле рациональной эклектики с элементами классицизма, модерна. Занятия в гимназии начались осенью 1911 года. Среди известных учеников гимназии — будущий академик Пётр Ребиндер, сын зодчего Ходжаева, сын балерины Кшесинской — князь Владимир Романов, драматург Владимир Киршон. После Гражданской войны гимназию преобразовали в среднюю школу №1. В 1930-х годах здесь бывали Корней Чуковский и Антон Макаренко.
Фото-маркер
Как рассказал корреспонденту «СвоёТВ» архитектор Артур Нурмагомедов, здания ОКН могут органично вписаться в современное общественно-культурное и деловое пространство. При этом, место должно откликаться самим сотрудникам, посетителям и отвечать экономике проекта. По словам эксперта, ещё пять лет назад горожане шли на оформленные гирляндами и скамейками из поддонов «карманные скверы». Нынешние тренды диктуют полноценную среду, где продумано всё — от концепции, дизайна до современных материалов.
«Новым владельцам исторического наследия стоит учесть и разные социальные группы: семьи, любителей домашних питомцев, людей с ограниченными возможностями. Быстрый отклик публики приходит от событийного формата — фестивалей, выставок, тематических мероприятий и камерных концертов. И если в объекте ОКН заложить пространство под эти цели, то место станет якорным и вполне успешным. Инфраструктура для жизни и творчества обеспечит новой точке притяжения аудиторию и экономический подъём», — комментирует Нурмагомедов.
Архитектор полагает, что сегодня перед девелоперами стоит несколько задач. Это обустройство среды для разных категорий и интересов, зонирование пространства для этих сценариев и гибкость при работе со сложившейся исторической застройкой.
«Отличный маркер, когда свадебные фотографы вносят локацию в свой топ. При работе с ОКН важно сохранить дух города — восстановить брусчатку и освещение, аутентичные вывески и уличную мебель. Сформировать зелёный контур с последовательной, сменяющей друг друга фазой цветения растений для того, чтобы место не теряло привлекательность в течении всего года. На таких объектах историзм — ключевой актив проекта. Здесь нужно внимательно работать не только с фасадами, но и не игнорировать нематериальную составляющую — название, историю, память — когда артефакты интегрируют в визуальные решения», — говорит эксперт.
Также собеседник уверен, если взять в собственность ОКН в отличной локации (как правило, так оно и есть) — это будет гораздо выгоднее, чем найти и купить аналогичный участок и с нуля построить здание такого высокого уровня архитектуры. Цели у инвесторов разные: личное проживание, апартаменты, отели, рестораны, офисы, гастро-фабрики и креативные мастерские. При этом, помимо финансовой выгоды, знаменатель у этих целей всегда один — это имиджевая составляющая, история престижа.
Музыка в камне
Профессор СКФУ Кирилл Долгополов так комментирует архитектурно-исторические тренды:
«Главная задача восстановления ОКН — сохранение культурологической памяти и национальной идентичности. Это застывшая история, музыка в камне, которая имеет международную художественную ценность. Конечно, важно, что сегодня по всей стране возводят масштабные проекты — кластеры разных направлений, театры, галереи, дворцы культуры. Это усиливает у россиян чувство перспективы и уверенности в завтрашнем дне. При этом новодел от нас никуда не убежит, а вот старинные особняки, гимназии и доходные дома тем временем продолжают рассыпаться. Ясно, что новый законопроект, разработанный на Ставрополье, уже стал нулевым километром и запустил процесс неминуемых преобразований».
Учёный считает, пренебрежение системным подходом к ОКН грозит утратой части национальной идентичности. Регионы же могут утратить локальные исторические бренды.
«Значимо при таких работах, не пытаться омолодить здание, а сохранить правду эпохи. В ожидании инвестора необходимо бережно консервировать объекты, чтобы купировать разрушения и в последующем дать им шанс на вторую жизнь. Кратно взлетят и туристические перспективы региона, прирастёт дополнительными мышцами экономика. При буме на внутренние направления турист всегда охотнее идёт на гибридные форматы отдыха. Например, совместить оздоровление с научно-историческим направлением, обогатиться духовно, интеллектуально и так далее», — говорит Кирилл Долгополов.
Эксперт уверен, реставрация должна быть в синергии с адаптацией под реалии нового и даже завтрашнего дня, тогда объект не превратится в мёртвый артефакт, а будет заново служить людям.
«Общественное пространство сегодня — это, прежде всего, запрос на коммуникацию. Когда креативная среда стимулирует предлог для общения, поиск единомышленников, знакомства и качественную обыденность. При этих условиях, — подытожил профессор, — бремя исторической ответственности перестанет быть очередным проектом, и вместо «архитектурной боли» мы обретём доступное звено класса люкс в повседневной жизни земляков».
Объекты культурного наследия — рукотворный феномен человеческой культуры. Немые свидетели времени стали бытописцами нации. Не скрепы, но стратегические символы. Их возвращение в идеологический и экономический оборот усиливает право России быть неотъемлемой частью всемирного культурного контекста. Русская архитектурная традиция такая же ценность, как классические литература и театр (на них и держится позвоночник Бродвея); балет и сезоны Дягилева, которым по сей день рукоплещут англичане и французы; Рублёв и передвижники, оттянувшие внимание даже с импрессионистов.
Русские инженеры и архитекторы строили Белград и Загреб, основательно «прошлись» по Восточной Европе, Финляндии и Прибалтике. Это знак качества, эмблема нации (если угодно), раскрывающие особый потенциал, который невозможно повторить, и неисчерпаемое вдохновение, на котором стоит учиться.
Источник: Своё ТВ
