Его специалисты смогут представлять интересы льготников в судах, государственных и муниципальных органах
В последнее время – на фоне разговоров о некачественном предоставлении квалифицированной юридической помощи участникам специальной военной операции, все чаще поднимается вопрос о создании на Ставрополье государственного юридического бюро (ГосЮрБюро). В этом случае специалисты смогут представлять интересы льготных категорий населения в судах, государственных и муниципальных органах, организациях и учреждениях.
Фото: «МК-Кавказ».
Статьёй 48 Конституции Российской Федерации, право на получение квалифицированной юридической помощи, которая оказывается бесплатно в случаях, предусмотренных Федеральным законом, гарантируется каждому. Основные направления государственной политики в области обеспечения бесплатной юридической помощи определяются Президентом РФ, который неоднократно поддерживал позицию Минюста России о необходимости создания государственных юридических бюро на правах основных участников и координаторов работы по оказанию бесплатной юридической помощи.
При этом органы государственной власти субъектов страны реализуют полномочия по созданию ГосЮрБюро не во всех случаях. По состоянию на 01.07.2024 года они учреждены лишь в 51 регионе. В оправдание этому высказывается мнение, что создание ГосЮрБюро является правом, а не обязанностью органов государственной власти, о достаточности объёма и качества бесплатной юридической помощи, оказываемой иными, кроме ГосЮрБюро, участниками государственной системы. Также отмечается отсутствие финансовой возможности обеспечения деятельности ГосЮрБюро. Однако специалисты с этой позицией не согласны.
По их мнению, ГосЮрБюро наделены исчерпывающим объёмом полномочий (правовое консультирование, составление документов, представительство) из числа, предусмотренных законом. При этом наряду с самостоятельным потенциалом, оно имеет право привлекать к своей деятельности всех участников как государственной, так и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.
С полномочиями ГосЮрБюро сопоставимы только полномочия адвокатов, однако объём оказываемой последними бесплатной юридической помощи несопоставим с имеющимися потребностями (в 2022 году – 1,6%, в 2023-м – 2,7% поступивших запросов). А оплатить услуги адвоката далеко не всем по карману. Возможности же иных участников государственной системы бесплатной юридической помощи ограничены внебюджетными фондами. Нотариусы оказывают бесплатную юридическую помощь только в пределах своей компетенции – и при условии нуждаемости граждан в социальной поддержке и социальной защите. Уполномоченные по правам человека лишь содействуют оказанию бесплатной юридической помощи. Как следствие, имеет место очевидный перекос – практически все запросы о бесплатной юридической помощи реализуются только через правовые консультации, однако это явно не соответствует запросам граждан.
По имеющимся данным, субъекты оказания бесплатной юридической помощи за 2023 и истекший период 2024 года не представляли интересы участников СВО и членов их семей при судебном разбирательстве ни разу. Такое положение создаёт почву для формирования «серого» рынка юридических услуг, некачественного, а часто попросту недобросовестного юридического сопровождения.
Примером может служить ситуация с участником СВО Ш.Ш. Магомедовым, представитель которого на платной основе, в отсутствие материально-правовых оснований обратился в суд по поводу взыскания компенсации за повреждение, не входящее в законодательно установленный перечень ранений и травм, при получении которых положены выплаты. Закономерно, что исковые требования были оставлены без удовлетворения.
Одним из возможных путей решения озвученных проблем видится внесение изменений в действующее законодательство. К примеру: в изложение пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона №324-ФЗ в редакции, обязывающей органы государственной власти субъектов Российской Федерации учреждать государственные юридические бюро в Федеральный закон от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», статьи 16 и 19.
Стоит отметить, что насущность проблемы представительства при разрешении правовых вопросов подтверждена в рамках взаимодействия Главного управления и филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники отечества» в Ставропольском крае. С инициативой учреждения подобной организации выступило и Общество ветеранов боевых действий края. Поддержку инициативе оказали в Общественной палате РФ, Центральном штабе Общероссийского народного фронта и Совете при президенте РФ по правам человека. Вопрос из приёмной полпреда президента в СКФО передан на рассмотрение в правительство Ставрополья.
Источник: mk.ru
