Достижение показателей федерального проекта «Экономика замкнутого цикла», предусматривающего введение в хозяйственный оборот к 2030 году не менее четверти образуемых отходов, требует не просто усиления надзора за игроками отрасли, но и комплексной государственной поддержки предприятий, занимающихся переработкой вторсырья.В настоящее время Министерство промышленности и торговли ведет работу по созданию информационно-технических справочников, посвященных вторичным ресурсам и материалам, которые утилизирующие компании обязаны поставлять в производственный сектор. Данные документы охватят весь путь отходов – от момента их образования до повторного использования. Для органов власти подобные справочники станут инструментом для прогнозирования необходимых мощностей и формирования адресных мер стимулирования, тогда как для предпринимательского сообщества они обозначат четкие векторы для принятия инвестиционных решений.В целях регулирования данной отрасли Министерство промышленности совместно с Росстандартом разработали и приняли план по стандартизации переработанных материалов, рассчитанный до 2029 года.В числе универсальных инструментов государственной поддержки, доступных, в том числе, предприятиям-переработчикам, можно выделить следующие: заключение специальных инвестиционных соглашений, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в форме субсидий (в рамках которых было одобрено 24 проекта с совокупным объемом финансирования 3,1 млрд рублей), а также получение льготных кредитов через Фонд развития промышленности. Помимо этого, функционирует система верификации содержания переработанного сырья в готовой продукции, которая открывает производителям возможность использовать понижающий коэффициент при расчете утилизационного норматива, что, в конечном счете, ведет к сокращению размера экологических выплат.К 2026 году объем переработанного вторичного сырья достиг уже 5,5 млн тонн, тогда как годом ранее этот показатель составлял лишь 3,9 млн тонн. Начиная с сентября, инструмент перестал быть исключительной прерогативой расширенной ответственности производителей – теперь его применяют и в сфере экологически ориентированных государственных закупок, где при отборе поставщиков принимаются во внимание природоохранные показатели.В то же время, отрасль нуждается в кардинальной смене подхода: вместо формальных проверок необходимо выстроить систему, в которой переработка отходов органично встроена в производственный цикл и направлена на создание реально востребованных товаров. Чтобы навести порядок на рынке, насчитывающем свыше 50 тысяч игроков, регулятор задействовал сразу два инструмента: ИИ-ассистента под названием «Хомяк» и специализированный реестр, объединивший 258 компаний-утилизаторов. Благодаря этим мерам удалось установить тревожный факт: в 2025 году мощности перерабатывающих предприятий были загружены менее чем наполовину – показатель не превысил 43%.«Проблема в отрасли лежит глубже, чем просто нехватка мер поддержки или слабый контроль. Ключевая проблема – не в дефиците мощностей (хотя и он есть), а в отсутствии гарантированного спроса на продукцию из вторсырья. Второй аспект – стандартизация. Без единых, проверяемых и обязательных для всех характеристик вторсырья мы будем наблюдать ситуацию, когда одна партия переработанного пластика соответствует требованиям, а другая – нет. Это отпугивает промышленных потребителей и загоняет переработчиков в серую зону. Третий, и, пожалуй, самый недооцененный момент – региональная специфика. В Ставропольском крае, например, аграрный сектор генерирует огромные объемы органических отходов, которые можно перерабатывать в биогаз или удобрения. Но действующие меры поддержки ориентированы в основном на ТКО, а не на промышленные и сельскохозяйственные отходы. Получается, что целые отрасли остаются вне контура «экономики замкнутого цикла». Если мы хотим к 2030 году реально вовлечь 25% отходов в оборот, нужен не просто набор мер, а смена парадигмы: от «утилизации как обязанности» к «утилизации как бизнесу». А это значит – гарантированный спрос, прозрачные стандарты, дифференцированные меры поддержки для разных типов отходов и активное включение регионов в формирование инфраструктуры. Иначе мы рискуем получить красивую нормативную базу и по-прежнему низкие показатели переработки», — комментирует Мухорьянова Оксана, эксперт Ставропольского филиала Президентской Академии.
Мусор как ресурс: почему без промышленной поддержки переработчиков экономика замкнутого цикла не заработает
