В Госдуму внесен законопроект № 21379-9, которым предлагается скорректировать статью 144 Трудового кодекса РФ. Инициатива направлена на установление единых государственных гарантий оплаты труда для сотрудников государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры. Изменения должны сделать систему оплаты в бюджетном секторе более предсказуемой, прозрачной и привязанной к единым федеральным требованиям.
Законопроект предлагает закрепить два ключевых механизма.
Во-первых, базовые оклады и базовые ставки заработной платы, определяемые по профессиональным квалификационным группам, не смогут быть меньше 70% от общего размера оплаты труда соответствующих работников. Это означает, что основная часть дохода бюджетника должна формироваться из гарантированной базовой части, а не из переменных и стимулирующих выплат.
Во-вторых, предполагается ввести единый федеральный минимальный стандарт: за полностью отработанную месячную норму рабочего времени и надлежащее выполнение трудовых обязанностей заработная плата учителей, врачей и работников культуры не должна быть ниже 150% среднемесячной начисленной заработной платы работников в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Таким образом, законопроект устанавливает как внутреннюю структуру зарплаты, так и минимальный уровень дохода относительно регионального рынка труда.
Действующая модель оплаты труда в бюджетной сфере требует системной настройки. Несмотря на реализацию Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597, поставленные цели по сближению оплаты труда бюджетников с внебюджетным сектором в полной мере не достигнуты. Во многих регионах базовые оклады педагогов, медицинских работников и других категорий бюджетников по-прежнему остаются ниже федерального минимального размера оплаты труда. В результате сотрудники вынуждены брать дополнительную нагрузку – нередко до 1,5-2 ставок. Это ведёт к профессиональному выгоранию, снижению качества работы и кадровому дефициту.
Стимулирующие выплаты, которые изначально должны были поощрять качественные результаты и дополнительную эффективность, на практике во многих учреждениях превратились в фактически гарантированную часть дохода. При этом их распределение нередко остаётся непрозрачным и слабо связано с реальными результатами труда конкретного работника. Закрепление повышенной доли базовых окладов и ставок позволит снизить зависимость работника от субъективных решений при распределении стимулирующих выплат и сделать доходы более устойчивыми.
В настоящее время Правительство РФ уже сейчас вынуждено регулярно выделять дополнительные средства для поддержания достигнутого уровня оплаты труда в бюджетной сфере. В частности, в декабре 2025 года было принято решение направить на эти цели в 2026 году свыше 9,6 млрд. рублей.
«Следует отметить, что законопроект затрагивает не только размер заработной платы, но и принципы её формирования. Установление минимальной доли базового оклада в структуре дохода может ограничить практику, при которой значительная часть заработка зависит от стимулирующих выплат. Введение федерального стандарта на уровне 150% среднемесячной начисленной заработной платы в регионе создаёт ориентир для межрегионального выравнивания. Однако практическая реализация таких норм потребует согласования с возможностями региональных бюджетов, определения порядка расчёта и мониторинга соблюдения новых гарантий, а также оценки влияния на кадровую ситуацию в образовании, здравоохранении и культуре.
Отметим, что сам факт внесения документа отражает запрос на более устойчивую и прозрачную систему оплаты труда в бюджетном секторе, где базовая часть дохода будет защищена, а стимулирующие выплаты – в большей степени увязаны с результатами работы», – комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Лилия Рябова.
Источник: МК Кавказ
